中央设立雄安新区为何上升到“重大战略选择”的高度

——或成京津冀协同发展新龙头

与珠三角、长三角相比，京津冀的协同发展似乎缺失一个龙头性的超级增长源。

    近日，中央设立的雄安新区无异于补上了这一长期的缺位，其意义和作用，足以比肩当年中央设立的深圳特区和浦东新区。

    与南方珠三角和长三角你追我赶地站在经济发展的前列相比，整个北方却一直没有这样的龙头。

    北京是整个长江以北唯一的一线城市，但却没有起到像上海、深圳那样的资源释放与龙头带动作用。

    中央之所以横空出世雄安新区，有着不少国家层面的考量。其规划中的作用是“非首都功能疏解集中承载地”，目的是解决北京为患已久的大城市病。承接作用的第一步就是在雄安这一低开发状态的新区接收北京转移过来的央企等部门，以聚拢人气和提升地区品质。

    与此前在通州建设的副中心主要用于接纳剥离出去的北京市属行政机关相比，雄安新区的核心要义绝不在于接纳从北京剥离出去的央企及产业，而是要在那里建设出一个以高端产业为载体，以体现新发展理念为己任的新经济活力带，进而从中寻求由这片经济活力带促生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

    事实上，这种超级的新增长源也正是整个中国北方最为欠缺的。当下，屡屡提振不起的东三省、曾凭借煤炭和矿产资源暴富的晋冀地区，都在新的经济时期陷入了产能过剩、后劲不足、增长乏力的困境。欲改变这种现状，只有在这个地区注入新的经济力量，新的发展理念，新的国家投入，让它与原有格局中的各个部分相互组合，相互提携，才能使得这片地区不至于陷入更大的经济停滞困境。

    在这种背景下，“贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”也就成了中央赋予雄安新区的宏大使命，也是中央从国家层面予以扶持、予以推动这一新区发展的初衷所在。

    为打造雄安这一肩负特殊使命的北方新区，中央对其的人员配置也是独具匠心。其主管和直管领导分别拥有深圳和天津两个新区的操盘经验，给他们的工作指标中，革新大于执行和守成。

    与以往特区建设道路完全不同的是，这次国家层面的力量更加不带丝毫掩饰地参与进来，并成为主导这次新区变革的开端力量。换句话说，在雄安新区的生长过程中，引导这片土地发生巨变的将不再是千军万马组成的“拓荒牛”，就像当年的深圳模式那样，而是巨大的国家赋能和资源引导。这将是一次国家实力作用于经济实践的巨大社会试验田，更像是中央计划经济模式下的举国体制在背后推动、支撑和引领。

    所以，中央启动雄安新区建设，作为一项重大的历史性战略选择，将和深圳特区的设立具有同等重要的全国意义。正像1980年设立的深圳特区帮助启动了中国的经济改革那样，雄安新区也将在国家力量的扶持、推动下，肩负着促进河北、北京和天津一体化发展的重任。